稳定和扩大消费需求  提升消费规模和质量

（一）夯实“能消费”的民生基础，持续扩大就业和增加居民收入

实施积极就业政策，开展更有针对性、更加精准的公共就业服务，建立政府投资和重大项目带动就业的评估机制，抓好重点行业、重点人群就业保障工作。有序减少中等及偏下收入阶层的税收负担，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，提升居民消费能力。

(二)消除“敢消费”的后顾之忧，弥补民生服务短板

顺应新型城镇化发展趋势，加大环境卫生、市政公用、公共服务、产业配套等领域投资力度，聚焦居民关注的教育、医疗、养老、就业等社会问题，落实社会保障，解除居民消费束缚，让居民消费无后顾之忧。

(三)创造“愿消费”的场景环境，培育新的消费增长点

借力新型基础设施建设和数字经济的蓬勃发展，加快培育新消费模式、消费场景、消费业态和消费习惯，加快释放教育、娱乐、购物的数字化消费等信息消费潜力。

（四）有效增加供给，实现消费与供给侧升级的动态平衡

大力支持企业加强技术、产品创新，全面提升产品品质，增强品牌影响力，建立适应消费升级的多元化供给体系，满足消费者个性化、多样化的消费需求。

积极扩大有效投资  夯实经济增长内生动力

（一）加强民生领域基建投资

健全公共服务投融资平台，进一步拓宽投融资渠道，着重加强对教育、医疗、公共卫生、文化体育、生态环保、政务协调等领域的投资，提高人民获得感。

（二）加大新型基础设施建设投资力度

推动产业发展投资引导基金支持新型基础设施建设领域，加大对智慧城市、智慧交通、智慧能源、物流基地、5G 技术、互联网、数据中心、人工智能、区块链等相关基础设施投资，以新基建稳增长、促进产业升级。

（三）加大对高新技术产业和新兴产业的投资力度

加大“卡脖子”核心技术的自主研发投入力度，加快传统产业改造升级步伐，引导资金投向产业链条长、带动能力强、经济效益好的先进制造、战略性新兴产业等新技术、新产业、新业态、新模式领域。

（四）加大新型城镇化投资力度

完善多元可持续的城镇化资金投入保障机制，健全与新型城镇化建设相匹配的投融资工具。优化城镇用地在地区之间的配置和利益分享机制。

（五）提高民间投资活跃度

进一步放宽民间投资市场准入，积极发挥政府性基金、产业基金的杠杆效应，撬动市场化资金参与“新基建”等重点项目投资建设，提高民间资本活力。

加大政策支持力度  扎实有效解决中小企业困难

（一）健全中小微企业融资机制

研究制定中小微企业金融服务监管考核评价体系，探索建立基层“敢贷、愿贷”的专业化机制。推动商业银行贷款方式变革，逐步提高信用贷款占比，完善推广续贷业务，缓解中小企业资金周转难题。推动建立健全信用信息共享机制，借助互联网为小微企业提供一揽子便捷高效的线上金融产品和服务。

（二）引导中小企业“专精特新”发展

建立“专精特新”评价体系，鼓励金融机构为“专精特新”企业提供融资服务。推进产学研相结合的创新体系建设，培育中小微型企业创业创新示范基地。

（三）开拓中小企业市场需求空间

联合大型电商平台开展中小企业帮扶行动，支持中小企业线上销售，支持适销对路的产品开拓国内外市场。

在稳增长的基础上防风险  守住风险底线

（一）持续抓好常态化疫情防控

九月中小学、大专院校相继开学，旅游、娱乐等行业复工复产进程加快，疫情防控的难度和压力加大，要加快健全常态化疫情防控机制，强化医疗卫生物资储备，全力筑牢外防输入、内防反弹的严密防线，持续巩固疫情防控成果。

（二）加快补齐公共安全风险防控短板

加强公共卫生、生物安全、应急物资保障、物资和能源储备、物流设施、农林水利、城乡基础设施等领域补短板。

（三）确保经济金融风险总体可控并持续收敛

统筹考虑宏观经济形势新变化，继续打好防范化解重大金融风险攻坚战，坚决守住不发生系统性风险的底线。继续强化因城施策、一城一策、差异化的精准调控，坚持“房住不炒”的政策根基不动摇，确保房地产市场平稳健康发展。

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