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智库成果:关于推动成渝地区双城经济圈建设总体战略研究(二)

access_time 2020-09-23 visibility 2525 share 1

当前四川省发展已经站在新的起点,正处在转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期,进一步深化对发展阶段的认识,是实现全省经济社会高质量发展,推动成渝地区双城经济圈建设的内在要求。

在成渝地区双城经济圈中,处于关键时期的四川省具有哪些阶段性特征


(一)工业城镇化进入深度拓展期


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四川工业化和城镇化发展正在迈入新的时期。2019年,四川非农就业比重超过65%的分界线,标志着已经由工业化中前期进入工业化中后期。我国及沿海发达省份进入工业化中后期以来的实践证明,工业化阶段更替将带来产业结构和就业结构的显著变化,呈现出工业增速趋缓、结构趋优、服务业成为拉动经济增长主引擎等新特征。

同时,全省常住人口城镇化率达到54%,户籍人口城镇化率达到36.7%,城镇化进程仍处于30%-70%的快速发展区间,城镇化对全省工业化的支撑作用将更为明显。

总的来看,四川工业化和城镇化仍有较大空间,但新时期的工业化和城镇化将呈现新的特点,城镇化与工业化将更加深度融合,城镇化带来的城镇空间形态的优化,将有助于推动产业转型升级,带动工业化进一步推进。充分挖掘工业化城镇化深度融合的巨大潜力,是未来较长时间内推动我省经济持续发展的重要路径。


(二)区域发展格局进入良性互动期


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实践表明,城镇化率达到50%以后,区域经济的空间形态将逐步迎来由“虹吸集聚”向“辐射扩散”发展的拐点,是优化产业经济地理、重塑区域经济版图的窗口期,顺势而为实施区域协调发展战略尤为重要。

当前,在“一干多支”发展战略下,成都正加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市,环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区和川西北生态示范区竞相特色发展,经济总量千亿以上市州达到15个、两千亿以上市州达到7个,主城区人口100万以上的特大城市达到7个,全省区域发展协调性得到增强,城镇体系结构趋于合理,区域板块加强经济联系、强化功能协同的战略契机前所未有,东西南北纵横联动发展的全新格局正加快形成,各具特色、错位发展的区域发展新格局将成为重塑我省经济地理的重要方向。


(三)新旧动能转换连续进入突破期


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当前,四川正处于结构大调整、产业大变革、动力大转换关键阶段,面临着质量变革、效率变革、动力变革等重大任务,正加快进入以服务业主导的服务经济时代,其中,消费成为拉动经济增长的主要力量,创新成为推动高质量发展核心引擎,新经济成为产业领域最具活力的新兴领域。尤其科技对经济增长的贡献作用日益提高,创新型经济特征明显,2019年,全省高新技术企业数量居全国第4位,高新技术产业主要经济指标在规模以上工业中的占比呈现逐步上升趋势,科技对全省经济的贡献率达到58%。

未来中长期内,信息化的聚合叠加倍增效应将加速显现,物联网、云计算、大数据、人工智能等信息技术将加快融入实体经济发展,以5G、工业互联网、人工智能等为代表的新基建将获得更大的发展,吸纳消费潜力的现代服务业和彰显科技实力的高端制造业将成为四川经济发展的新主导,进一步推动实现全省经济由高速发展阶段向高质量发展阶段的转折。


(四)城乡发展进入融合共进期


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党的十八大以来,四川着力建立健全城乡一体化发展体制机制,深入推进统筹城乡综合配套改革,城乡二元结构不断调整并逐步趋于合理,城乡发展协调性逐步增强。尤其是近年来,随着城乡改革不断深化,乡村振兴战略深入实施,城乡发展相互融合、相互促进趋势十分明显。

一方面,传统的单向城乡流动正在发生改变,人口流动的近域化趋势明显,城乡人口流动呈现多向叠加态势,推动形成“城市群-都市圈-中心城市-大中小城市-特色小镇-乡村振兴”为体系的城镇体系格局。

另一方面,城乡基础设施实现互联互通、城乡公共服务体系深度对接、现代农业与工业、服务业深入融合,城乡发展互动性显著增强,以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系将得到进一步彰显。


(五)全面开放合作进入重大机遇期


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以开放合作促改革、促发展、促创新,是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部开发开放、陆海新通道建设、成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略在四川交汇叠加,为四川融贯东西、连接南北、对接世界、打造内陆开放型经济高地提供了难得的历史机遇。

有助于加速全球货物流、资金流、人才流、技术流、信息流在四川集中集聚,进一步融入世界创新链、产业链、供应链,不断提升四川开放型经济发展水平;

也有利于发挥四川在中西部地区高质量发展重要增长极的引领带动作用,强化与毗邻省市、中部地区和东部地区协同发展,进一步深化各领域交流合作。


内容版权:四川省经济发展研究院
图片来源:摄图网&网络
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