要全面落实党中央决策部署，把成渝地区双成经济圈打造成为带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，在新发展格局中发挥更大作用，需要突出如下几个方面：

（一）大力推动以人口为核心的新型城镇化

人口城镇化的进展和质量是成渝地区双城经济圈打造高质量发展动力源的重要基石。

目前，成渝地区城镇化率已经超过50%，但与我国城镇化水平最高的珠三角相比，还相差30多个百分点。从人口年龄构成和受教育程度看，成渝地区65岁以上的人口比重高出珠三角地区4个百分点，具有大学（含大专）教育程度人口比重低于珠三角地区3个百分点。

吸引和留住更多具有技能和高素质的年轻人是成渝地区进一步拓展市场空间，推动产业转型升级的必然之举，需要有更大力度的人才新政，特别是位于都市圈的中小城市，要把人口城镇化作为引领产业转型升级的重要抓手，营造更为便利的交通条件、更为舒适的生活环境、更为包容的城市精神，吸引和带动人口向中心城区集聚。

（二）加快推进以成果转移转化为关键的技术创新

科技成果转移转化水平是成渝地区双城经济圈打造高质量发展动力源的重要标志。

目前，四川和重庆技术市场成交额比广东省低了200多亿元，两地规模以上工业企业新产品销售收入仅为广东省的20%，但两地仅普通本科院校就有191所，其数量远远高出广东省。

加快科技成果转移转化，从而更好发挥科技进步对经济发展的支撑作用，是成渝地区提升产业发展基础，推动产业链现代化的根本之举，需要进一步推动全面改革创新，把科研人员从大学和科研院所解放出来，激发广大科研人员创新创造的活力，强化科技成果转移转化市场化服务，构建全链条孵化体系和多种形式的产业技术创新联盟，为推动企业成为创新的主体构筑有力支撑。

（三）实施以制度型开放为重点的高水平开放

深化制度型开放是成渝地区双城经济圈打造高质量发展动力源的重要支撑。

目前，四川和重庆进出口总值已经超过1万亿元，但两地对外贸易依存度仅为16%左右，远低于珠三角、长三角等城市群，形成内外循环相互支撑新发展格局的基础还较为薄弱。

推动制度型开放，是适应新的发展趋势，加快内陆对外开放、为形成双循环格局提供新支撑的重大之举，需要依托自由贸易试验区建设，加快引进通行的国际规则制度，完善负面清单管理，扩大服务业对外开放领域，形成与国际贸易和投资通行规则相衔接的、规范透明的基本制度体系和监管模式，在发挥铁路和航空重要功能、提升传统贸易的基础上，推动服务贸易再上新台阶。

内容版权：四川省经济发展研究院

图片来源：成都日报

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