成渝地区打造高品质生活宜居地的基础条件
成渝地区有基础有条件有潜力打造高品质生活宜居地，具有厚实的发展本底和广阔的改进空间。
（一）成渝地区打造高品质生活宜居地的突出优势
成渝地区是名闻遐迩的“巴适安逸”之地、全国幸福指数最高的地区之一，自然环境得天独厚、人口集聚潜力较大，历史文化底蕴深厚，教育医疗全国领先，城乡融合基础较好，打造高品质生活宜居地具有突出的比较优势。
1.自然环境条件得天独厚 资源环境承载力强
成渝地区位于“胡焕庸线”东南方，连贯东西、沟通南北，是连接中原与滇藏边界的枢纽要地，钟灵毓秀、物华天宝，是我国地形第二阶梯上自然条件极佳、综合承载能力最好的区域。
该地区土地肥沃、水源丰沛、日照充足，属亚热带季风气候类型。独特的立体地形和气候造就了“一步一景、处处是景”的自然风光，被誉为“各类动植物基因库”。
成渝地区也是全国重要的优质清洁能源富集地，天然气总资源量位居全国之首，土地资源、水能资源总量丰富，是全国三大林区、五大牧区之一，也是长江、黄河上游重要水源涵养地和水量补给地，资源环境承载能力较强。
2.是我国传统人口聚集区 人口集聚基础较好
成渝地区在上古时期便是文明古蜀国，秦汉时期秦民万家入蜀，造就了天府之国盛景，唐代更有“扬一益二”之说，自古就是重要的人口聚集区。
今天的成渝地区更是处于全国“两横三纵”城市化战略格局沿长江通道横轴和包昆通道纵轴的交汇地带，是全国重要的城镇化区域，是我国西部传统人口规模最大、发展条件最好的区域。人口规模近亿人、占西部近三分之一，是人口密集的人口流入地区
该地区城镇分布密集、产业基础较好、交通网络发达、综合配套力强，是我国重要的人口、城镇、产业集聚区。拥有两个国家中心城市、两个国家级新区、两个国家自由贸易试验区、两个国家自主创新示范区，以及四川全面创新改革试验区、中国（绵阳）科技城、6个国家双创示范基地等；拥有汽车、电子信息等万亿级产业集群，旅游业迈入“万亿级”产业集群；以成渝为中心的2小时交通圈覆盖中小城市数从2012年的38个增长到70个以上，每天开行成渝动车21对、高铁57对；每万平方公里拥有城镇113个，城镇化率达到54%左右。
随着成渝地区双城经济圈上升为国家战略，空间布局更加优化，支撑人口集聚的各方面优势将更加凸显。
3.有浓厚的历史文化底蕴 观念和文化包容性强
成渝地区自古以来历史同脉、文化同源，是中华古老文明起源地之一的巴蜀故地，在数千年的发展中形成了玄妙神奇、博大精深、瑰丽多姿的巴蜀文化，是中国乃至世界的珍贵历史文化宝库。
三星堆、金沙、都江堰等古蜀文化惊艳世界，三国文化、道教佛教文化在亚洲影响深远，孕育了茶文化、竹文化、丝绸文化、道教文化等东方文明符号性文化，重庆钓鱼城之战改变世界历史走向，在这块土地上走出或迎来过大禹、李冰、诸葛亮、苏轼等众多世界级的历史文化名人。
蜀文化和巴文化也早在秦汉时期就交汇融合，并以巴蜀文化一体融进中华文明共同体，两地生活风俗互相影响，经贸往来频繁，社会彼此渗透，民族众多、文化多元，凝聚形成了开放包容、达观友善、巴适安逸的人文精神。
4.教育医疗资源全国领先 公共服务水平提高
成渝地区汇聚了众多全国优质科技教育医疗资源，公共服务水平较高，为打造高品质生活宜居地奠定了良好的民生基础。
现有各级各类学校3.4万所，各级各类在校生人数超过2000万人、教职工超120万人，位列西部第一、全国前列；域内有3所高校纳入世界一流大学建设范围、7所入选世界一流学科建设高校。现有各级医疗卫生机构102061个，位列西部第一、全国前列，其中四川的三甲医院数量居全国第3位，四川的华西医院、成都中医大附院和重庆的重医附属医院等享誉世界；人均床位数位列西部第一、全国领先，其中成都人均床位数居GDP排全国十大城市中第1位。
5.现代城市建设初具规模 人口吸纳能力较强
成渝地区新型城镇化建设成效显著，现代城市建设初具规模。
成都、重庆两大国家中心城市发展势头良好，2019年成都和重庆生产总值分别排全国城市第5位和第8位，是经济总量全国十强中排名最靠前的西部城市，其中的成都在GaWC发布的世界城市评级中，自2014年以来连续提升6级，居北上广深之后与杭州并列，重庆由此前未进入榜单连续提升至Beta-级，对科技人才等要素有较强吸引力，已经成为西部参与全国、全球竞争的重要平台。
四川百万人口大城市增加到7个，6个城市进入西南地区54个地市生产总值排名前十名。人口吸纳能力较强，据统计，我国常住新增人口排名前10的城市中，成渝占两席（成都、重庆），这足以说明成渝地区对人口的吸引力。
同时，根据领英2019年度报告显示，成都人才净流入率为2.8%，在非一线城市中位居全国第2位，也就意味着在领英平台的每百名人才就有近3个人成为“新成都人”，成都已跻身全国人口吸纳一线“朋友圈”。
6.交通基础设施显著改善 有利于人口合理流动
成渝地区交通网络不断加密，连接主要城市的高铁、高速、航道、机场建设持续加快，已建成成渝高铁、遂渝铁路等6个铁路通道，成安渝、成渝等11个高速公路通道，形成长江、嘉陵江、渠江、涪江4个水运通道，蜀道不再难已成现实。
2018年川渝两地旅客吞吐量超过1亿人次，成渝始发的中欧班列占全国近50%。城际铁路骨架基本形成，成都、重庆已形成1.5小时交通圈，与周边城市已形成1小时通勤圈，成都与德阳、眉山、资阳间日均人流均超过10万人次。
川渝之间交流频繁，人口合理流动态势持续向好。四川高速公路对外出行量约54%至重庆方向，其中广安、达州、泸州均把重庆作为首位出行城市；重庆江北国际机场四川籍与重庆籍旅客相当，主要来源于广安、达州、南充和泸州等地。
7.城乡融合发展基础较好 有利于人口合理布局
成渝地区是全国城乡统筹发展最早、成效最凸显的地方之一，2007年成都和重庆分别获批全国统筹城乡综合配套改革试验区，统筹城乡综合配套改革试点同步展开，四川的自贡、德阳、广元3个市和17个县（市、区）开展分类梯度改革试点，建立了国家、省、市三级推进城乡融合发展的试点体系。
在十多年推进城乡统筹基础上，当前成渝地区城乡融合发展已进入深化阶段，2019年成都西部片区、重庆西部片区分别获批国家城乡融合发展试验区，成渝地区城乡居民恩格尔系数呈现不断下降趋势，且差距有所缩小。
同时，传统的单向乡城流动正在发生改变，不仅人口从乡向城流动的规模下降，还出现了从城向乡流动的潜在趋势，随着城乡要素流动进入加速期、城乡功能优化进入提升期，人口空间布局将更趋于合理优化。
图1 成渝地区四川、重庆部分城乡居民恩格尔系数
（二）成渝地区打造高品质生活宜居地的现实短板
基于人民群众对美好生活的需要，对标先进地区，成渝地区打造高品质生活宜居地还存在较大差距，在经济社会发展方面还存在一些突出的短板。
1.经济总体发展水平不高 营商环境有待改进
成渝地区地处西部内陆，发展不平衡不充分的问题突出，经济发展追赶跨越的任务艰巨。
2019年成渝地区经济总量仅相当于长三角地区的29.6%、珠三角的80.9%和京津冀地区的83%。人均地区生产总值仅相当于这三个地区41.3%、48.5%和75.1%。城市化率仅为53.8%，比珠三角、长三角、京津冀低31.5%、14.8%和11.6%，比全国平均水平低5.8%。
促进经济发展的人才、政策、要素支撑尚显不足，《2019年全国营商环境指数百强城市》报告根据各大城市创新环境、人才环境、金融环境、文化环境和生活环境等指标，对全国经济总量前100城市进行营商环境2019年度评比结果显示，上海、北京、深圳、广州、南京、武汉分列全国前6位，而成都、重庆分别仅列第9位和第22位。成渝地区除成都外，其他市（州）大多处于人口净流出状态，重庆的人口净流出率高达9.08%，就业吸纳能力还有待进一步提升。
数据来源：结合国家统计局公布数据计算得出
2.公共服务供给不足 供给质量有待提高
成渝地区优质公共服务资源主要集中在大城市及周边城市群的现象普遍存在，公共服务供给不足与资源浪费现象同时存在，看病难看病贵、入园难择校热等问题比较突出。
据不完全统计，2018年成渝地区基本养老保险覆盖率仅为80.8%，仍有约1800多万人未参保失业、工伤和生育保险，还有相当数量的人口未实现应保尽保，社保水平与群众的预期还有较大差距。
师资配备不合理，中等职业学校、普通高中、普通高等学校生师比均低于全国平均水平，特别是普通高等学校生师比全国排名倒数。
现有医疗卫生体系难以适应“以治疗为中心”到“以健康为中心”的转变。优质医疗卫生资源配置不均衡，成都市和绵阳市集中了全省近4成三级医院，重庆主城区集中了全市66.7%的三级医院，半数以上卫生专业技术人员集中在省、市级医疗卫生机构。
3.人文优势发挥不足 开发利用有待深化
成渝地区是中华文明的重要发源地，拥有的世界文明古迹居全国前列，丰富厚重的人文底蕴为高品质生活宜居地建设奠定了巨大优势，但历史人文魅力和影响的拓展还远远不够。例如，四川在世界文化遗产数量上超过广东，但文化产业增加值仅为广东的四成左右，人文优势发挥完全不足。
一方面，开发挖掘不够。目前尚有众多文化遗存散落在乡野、民间，有待进一步挖掘、征集、考证、保存；一些与现代生活联系不够紧密的非遗项目，如蜀锦、蜀绣、成都漆艺等保护传承状况堪忧，四川清音大调、川江号子等项目濒临失传。
另外一方面，利用率不高。成渝地区历史人文资源的展示、利用和宣传力度略嫌不足，许多文物遗址湮灭于库房中，人文展示的窗口功能大受影响;部门之间协作还未能形成合力，资源及历史人文资源与旅游产品、饮食娱乐项目之间有待进一步整合、包装、推介，难以有效转化为现实价值。
4.人口素质有待提高 社会治理有待加强
成渝地区人口众多，但人口素质还有待进一步提升。
在人口健康素质方面，2018年四川和重庆人口平均预期寿命分别达到77.1岁和77.6岁，低于广东、上海等发达地区。
在人口文化素质方面，2018年成渝地区四川部分6岁以及以上人口平均受教育年限由2010年8.16年增加至8.64年，但仍低于全国平均水平（9.26年）。
同时，成渝地区流动人口规模日益扩大，仍以农村转移劳动力的省内外流动为主，由此造成空巢、留守、半城镇化、社会融合等问题突出。
“大城市病”日益凸显，成都、重庆地铁（轻轨）日均客流分别超310万人次和230万人次，高峰时段精准安检难度大，城市地铁、车站、商场等公共场所、高层建筑消防、危爆物品、交通等安全隐患日益突出。
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